El presidente Daniel Noboa decreta 0% de Impuesto a la Salida de Divisas para los insumos y materias primas del sector farmaceútico


A través de decreto 468, el presidente Daniel Noboa ordena que, desde 2025, baje al 0% el Impuesto a la Salida de Divisas (ISD) para insumos y materias primas del sector farmacéutico.


Para el resto de sector económicos, luego de un 0% de ISD temporal entre enero y marzo del próximo año, el impuesto quedará en el 2,5% para ciertos insumos y materias primas que deberán establecerse mediante acuerdo ministerial. Sectores productivos cuestionan la medida.

El pasado 28 de noviembre de 2024, el Gobierno de Daniel Noboa ya había anunciado que el Impuesto a la Salida de Divisas (ISD) bajaría desde enero de 2025.

Este lunes 2 de diciembre de 2024, a través del decreto 468, el presidente Noboa estableció que se modifica la tarifa del ISD para las «importaciones de la lista de subpartidas arancelarias que determinará, mediante acuerdo
ministerial, el Ministerio de Economía, conforme a los parámetros que establezca y acorde a las siguientes tarifas: 0% de tarifa de ISD para subpartidas arancelarias del sector farmacéutico; 2,5 % de ISD para importaciones de insumos y materias primas de otros sectores productivos.

Previo a la emisión del acuerdo, el Ministerio de Economía deberá emitir el dictamen dispuesto en el numeral 15 del artículo 74 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, que contendrá el informe de impacto recaudatorio elaborado por el Servicio de Rentas Internas (SRI).

El Ministerio de Agricultura y Ganadería y a la Secretaría Técnica del Comité de Comercio Exterior deberán informar de manera inmediata al Ministerio de Economía que insumos y materias del sector agrícola tienen que incluirse entre los beneficiados con la tarifa reducida del ISD desde 2025. Actualmente, el ISD tiene una tarifa del 5%.

De acuerdo con el decreto firmado por Noboa, debido a la situación energética causada por las condiciones climáticas actuales, se establece para los meses de enero, febrero y marzo de 2025, la tarifa del Impuesto a la Salida
de Divisas del 0%, para el listado de subpartidas arancelarias que determinará el Ministerio de Economía determinará mediante acuerdo ministerial.

Anualmente, el Ministerio de Economía evaluará, al final de cada periodo fiscal, las condiciones de las finanzas públicas y balanza de pagos a fin de determinar la pertinencia de la continuidad de la reducción del ISD.

Sectores productivos no están convencidos de los beneficios del ISD reducido anunciado por Noboa
Según Alberto Acosta Burneo, economista y editor de Análisis Semanal, explicó que «suena muy bien» que el gobierno diga que baja el ISD para impulsar la competitividad del sector productivo ecuatoriano, pero a su criterio la realidad es completamente distinta:

Hasta ahora, el ISD para las materias primas y bienes de capital eran crédito tributario, es decir, al final del día no gababan ISD.

«Al declarar inconstitucional la ley de Fomento Ambiental (reforma tributaria de Rafael Correa en 2011), la Corte Constitucional que el crédito tributario para materias primas e insumos se mantenga hasta 2024. El Gobierno debía eliminar el ISD para materias primas y bienes de capital y así no afectar al sector productivo. Pero, en su lugar, establece que el ISD se quede en el 5% para los bienes de capital y en el 2,5% para insumos y materias primas», acotó Acosta Burneo

Esto elevará los costos y golpeará la competitividad del país en plena apertura comercial.

Al respecto, luego de una consulta de LA HORA, Miguel Ángel González, presidente de la Cámara de Comercio de Guayaquil, expresó lo siguiente:

«Incrementar el ISD para bienes de capital e insumos sería un error que afectaría gravemente a la economía. Este impuesto, que inicialmente buscaba desincentivar la salida de capitales, se ha convertido en un obstáculo que impide su ingreso, especialmente en una economía dolarizada. El ISD encarece las importaciones, dificulta la atracción de inversión extranjera, reduce la competitividad de las exportaciones y fomenta ineficiencias al desviar recursos hacia estrategias para eludirlo. Además, incrementa la percepción de riesgo país, fomenta la evasión y penaliza el uso de divisas, lo que genera un impacto negativo en el comercio y la inversión».

De acuerdo con González, aunque podría aportar ingresos fiscales a corto plazo, sus efectos distorsionantes superan con creces sus beneficios, afectando el crecimiento económico y limitando el desarrollo del país.

«Penalizar insumos y materias primas estratégicas no solo encarece la producción, sino que también reduce la competitividad de los sectores productivos, complicando aún más la recuperación económica«, apuntó el presidente de la Cámara de Comercio de Guayaquil.

Por su parte, Javier Bustos, abogado tributario, puntualizó que «el próximo presidente podrá subir o bajar los porcentajes del ISD a través de otro decreto ejecutivo». Además, Busto afirmó que, entre enero y marzo de 2024, si habría una reducción al 0% de ISD, y eso es más ventajoso que el crédito tributario que significa «pagar hoy y esperar a cruzar ese pago con impuestos a futuro».

De acuerdo con Busto, el establecimiento del ISD al 2,5% a partir de abril «no es lo perfecto ni lo deseado, pero es lo único que puede hacer el presidente vía decreto. No se puede cambiar el régimen tributario por ley».

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